旅游景点对外发包（景区外包经营）

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1. 对外发包 承包工程管理实行什么制度？

1、对外发包 承包工程管理实行什么制度？

对外发包承包工程管理实行多种制度，以规范对外承包工程活动，保障相关方的权益。以下是一些主要的管理制度：

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- 备案和立项制度：商务部于2024年7月1日起施行《对外承包工程项目备案和立项管理办法》。企业通过商务部业务系统统一平台的对外承包工程项目管理系统登记企业信息，办理工程项目备案立项，报告项目后续开展情况。企业办理一般项目备案应提交备案表，在对外投标议标前或签约前在线填写备案表，商务主管部门受理后，企业可于3个工作日内打印备案回执，企业对备案信息的真实性、准确性和完整性负责。企业办理特定项目立项应提交立项表，并根据不同类型的特定项目，相应提交使（领）馆意见、项目安全风险评估报告、项目安保方案和应急预案等材料。对合同额10亿美元以上的项目，在办理备案立项时，由商务部会同相关单位先开展会商，评估项目风险。

- 资质管理制度：对外承包工程的单位应当依照相关条例的规定，取得对外承包工程资格。申请资格需要具备一定条件，如具有法人资格，工程建设类单位需依法取得相应资质证书；有与开展对外承包工程相适应的资金、专业技术人员等；有安全防范能力；有保障工程质量和安全生产的规章制度等。商务主管部门会对申请进行审查，符合条件的颁发对外承包工程资格证书。若发现单位不再具备规定条件，会责令限期整改，逾期仍不达标的，吊销其资格证书。

- 合同管理制度：对外承包工程的单位应与境外工程项目发包人订立书面合同，明确双方权利和义务，并按合同约定履行义务。合同订立后，需及时向中国驻工程项目所在国使馆（领馆）报告。

- 工程质量和安全管理制度：单位需加强对工程质量和安全生产的管理，建立健全相关规章制度。将工程项目分包的，应与分包单位订立专门的工程质量和安全生产管理协议，或在分包合同中约定相关责任，并对分包单位的工作统一协调、管理。不得将工程项目分包给不具备相应资质的单位，工程项目的建筑施工部分不得分包给未依法取得安全生产许可证的境内建筑施工企业。同时，分包单位不得将工程项目转包或者再分包。单位还需有专门的安全管理机构和人员，负责保护外派人员的人身和财产安全，制定相关方案并落实经费，对外派人员进行安全防范教育和应急知识培训，为外派人员购买境外人身意外伤害保险。

- 信息报告制度：单位应当定期向商务主管部门报告其开展对外承包工程的情况，并按规定向有关部门报送业务统计资料。在境外发生突发事件时，应当及时、妥善处理，并立即向中国驻工程项目所在国使馆（领馆）和国内有关主管部门报告。

- 监督和处罚制度：商务主管部门负责监督管理，对未按规定办理备案、立项，未报告项目信息，或存在其他违规行为的单位或其主要负责人，可处以警告、通报批评、一定数额罚款等行政处罚。有关部门鼓励和支持行业组织加强行业协调自律，维护市场秩序和公平竞争。

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此外，对外承包工程还涉及其他方面的管理要求，具体制度可能因地区、行业以及工程项目的特点而有所不同。在进行对外承包工程时，相关单位需严格遵守各项管理制度，确保工程的顺利进行和各方权益的保障。同时，建议密切关注国家政策法规的变化，以及相关管理部门的具体要求和通知。

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